摘要：中国农化企业已深度融入国际市场，在驻足海内市场的同时，加速结构外洋市场，特殊是中国、美国和欧盟等全球重点市场挂号结构。本文通过全球重点市场结构的须要性、产品市场剖析、挂号预危害评估、关注各国评审标准并举行产品挂号预危害评估、挂号项目治理和跟踪，挂号资料归纳、编写和挂号妄想，举行中美欧挂号剖析及怎样做好结构。
PART 01
#中国农药全球重点市场结构的须要性#
全球重点市场结构已成为中国农药企业生长壮大的动力，通例中国的农药产品生产能力大大凌驾了海内需求，海内现在市场价钱竞争强烈，利润低，只有将眼光放眼到全球重点市场，做好产品结构和挂号，才华给企业带来丰富的回报。在2020年全球前20强农化企业中国企业百乐博、山东潍坊润丰、中农立华、北京颖泰嘉和、浙江新安化工、立本作物科技、利尔化学、湖北兴发化工、南京红太阳等均通过差别方法在全球重点市场举行焦点产品全球重点市场的挂号和结构，包管了企业的快速生长。2021年中国农药出口到巴西、美国等180多个国家折百152.7万吨，占昔时产量的84%左右（数据泉源于农业农村部农药检定所），中国农药已深度融合全球供应链。
全球农化头部企业境外跨国公司先正达、拜耳、巴斯夫、科迪华和美国富美实以及日本公司，他们的每一个新产品均会在全球重点市场举行评估，展望产品的峰值，并举行挂号妄想，建设全球重点市场挂号焦点资料，并快速在重点市场挂号。从全球农化头部企业来剖析，只有源源一直有新产品在全球重点市场的挂号和结构，公司才华生长和壮大，新产品的挂号和销售是公司的利润增添点。
现在研发和挂号的难度及本钱越来越大，一个新农药活性因素从开发到进入市场平均需要历时11年，泯灭2.86亿美元，创造本钱已比10多年条件高了55%，危害高。只有乐成挂号，才华确保资金的接纳。挂号时间是非决议产品利润巨细。怎样规避产品研发和挂号危害是农药企业在产品研发和挂号中特殊要注重的事宜。
笔者重点剖析中国企业全球重点农化和挂号市场，即中国、美国和欧盟，3个国家/地区的挂号要点和注重事项，以便中国企业凭证自身的情形，在妄想产品挂号和上市时，降低危害，做好产品的挂号和结构。
PART 02
#产品市场剖析#
产品研发和选择时，做好产品的市场剖析和展望对项目的乐成很是主要。从产品的防治谱、作用机理、作物清静性等特点，竞争产品的情形以及与竞争产品较量该产品的特点和竞争能力，剖析产品卖点和竞争能力。从全球农化市场来看，虽然巴西近几年农化市场凌驾美国成为全球第一大市场，但美国、中国和欧盟是与巴西处于统一水平全球农化重点市场，且欧盟和美国的农化市场是高价值市场。
三个国家和地区的市场均为跨国公司命名为全球重点市场。欧盟的谷物类、葡萄、蔬菜和马铃薯；美国农化市场的种种作物较量疏散，谷物、玉米、大豆、棉花、水果、蔬菜、花卉均有较大市；中国水稻、水果、蔬菜为高价值市场，小麦、玉米、大豆和棉花，面积大，有很大潜力。
中、美、欧的主要作物、主要靶标工具、用药情形、主要品种、销量和价钱，综合举行中、美、欧等重点市场举行剖析，凭证企业自身的销售特点，评估拟挂号的国家和地区，作物和主要防治工具，以及产品上市后销售和市场潜力，形成产品的市场剖析报告，资助企业决议产品的投入和远景剖析，以做好产品挂号妄想和上市妄想和战略，在完成挂号评估后启动产品挂号。
PART 03
#关注各国评审标准并举行产品挂号预危害评估#
3.1 评审标准差别
中国、美国和欧盟农药挂号评审标准和评审标准照旧有一定区别的，美国EPA接纳危害评预战略，若是使用时防控步伐适当，产品虽然有致癌性，但对人的危害很低也是可以接受的。欧盟是全球最严酷的评审制度，在举行情形和康健危害评估同时，欧盟对产品原药康健毒理和情形归趋资料举行评价时有以下情形，是不允许挂号的:
康健毒理：
? 1A和1B类致癌物，除非袒露可以忽略;
? 1A和1B类致突变物;
? 1A和1B生殖毒性，除非袒露可以忽略内渗透滋扰物，并且袒露可以忽略。
欧盟情形归趋（生态毒理学）：
? PBT（长期、生物累积和有毒）；
? POP（长期性诱集污染物）；
? vBvP（很是长期性、很是累积性）；
? 情形内渗透滋扰物。
中国评审的标准与欧盟较量靠近，除了要举行康健评价和情形危害评估外，对产品康健毒理和情形归趋资料举行评价时有以下情形，是不允许挂号的:
? 急性毒性为剧毒和高毒，杀鼠剂和阿维菌素等特殊治理要求的农药除外；
? 急性经皮剧毒以上农药制剂；
? 眼睛侵蚀性的农药制剂；
? 皮肤侵蚀性的农药制剂；
? 致敏强度为强度及以上的农药制剂；
? 具有迟发性神经毒性；
? 具有致突变性；
? 具有致突变性；
? 具有致畸性；
? 具有致癌性；
? 微生物农药具有致病性；
别的，卫生杀虫剂制剂挂号评价时有以下情形，是不允许挂号的:
? 急性经皮中等毒以上室内使用卫生用农药制剂；
? 眼睛强刺激的直接用于皮肤的卫生用农药制剂；
? 皮肤中毒刺激以上的直接用于皮肤的卫生用农药制剂；
? 致敏强度为轻度及以上的直接用于皮肤的卫生用农药制剂。
3.2 产品挂号预危害评估
产品挂号项目立项前的情形和康健预危害评估是包管挂号产品挂号有用步伐。通过对已挂号或即将挂号该类化合物产品举行剖析，相识康健毒理情形、情形行为和情形毒理情形。并举行须要的毒理试验、情形行为和情形毒理试验，以举行有用因素一样平常毒性评价。举行相似产品比照剖析，对主要代谢物举行合理推断，通过合成蹊径推断主要杂质，并使用(Q)SAR，Read-across和数据架桥等手段对杂质和代谢物遗传毒性举行评价。通过以上挂号前预危害评估，相识产品挂号危害和挂号乐成率。另外，需要关注差别国家对致癌和内渗透滋扰（EDC）的评价标准。
3.3 其它关注点
新的三唑类产品研发和挂号重点关注生殖发育毒性和致癌性相关指标，新产品开发和老品种再挂号同时关注农药是否内渗透滋扰（EDC），可以通过合理的测试和评预战略，综合性评估。
PART 04
#各国挂号规则和挂号#
美国、欧盟和中国农药挂号规则和治理有很大差别，各有特点，归纳综合如下：
4.1欧盟
欧盟农药羁系是全球最严酷，有明确规则和严谨的规则系统，欧盟农药治理包括植物；び煤蜕鄙镉昧酱笾直，划分由欧盟EFSA和ECHA羁系。欧牛耳管活性物质（原药）挂号，制剂挂号由拟挂号的成员国认真审批。欧盟农药规则Regulation (EC) No 1107/2009，将农药分成以下化学农药、微生物农药（包括病毒）、基础物质羁系和可替换侯选物4类，不设生物农药种别；统领规模包括活性物质（原药），清静剂、增效剂，制剂产品授权和辅助剂授权。2017年8月宣布规则Regulation 2017/1432中引进“低危害活性物质”的种别，该规则修订规则Regulation 1107/2009给出低危害活性物质的标准（依危害分类），只有含有低危害活性物质的产品才华被批准为低危害的植物；げ；褡嫉臀：钚晕镏实纳笈妫
? 关于低危害活性物质，没有设立单独的申请渠道，但评审速率比通例产品更快。
? 低危害活性物质批准后，有用期由10延至15年。
? 有关提交审批随后授权的研究的数据；つ晗薮10年延伸至13年。
? 低危害的制剂产品使用与快速通道授权程序120天完成，不是1年。
无论化学农药照旧生物农药，欧盟均接纳“基于危害”的要领决议农药活性因素是否会被批准。欧盟活性物质挂号分为新物质批准、现有物质TE评审和物质再评审。理论上，通例农药评审周期2.5-3.5年，首次获批有用期10年，再挂号后有限期15年。低危害农药评审周期4个月，周次获批有用期15年，再挂号后有用期15年；∥镏适状位衽罄砺凵瞎液庞涝队杏。TE评审周期4个月。现实上欧盟评审延期严重。
制剂挂号为成员国层面挂号，分为成员国产品挂号、区域授权和制剂再评审。
4.2美国
美国农药挂号分为联邦挂号和州挂号，美国EPA认真美国联邦农药挂号。农药挂号有4部规则，划分是《联邦杀虫剂、杀真菌剂、灭鼠剂法案》、《农药挂号刷新法案》、《联邦食物、药品和化妆品法翱斩赐《美国联邦法典第40册》。农药挂号类型分为生产用产品（MP），包括原药和母药，制剂产品（EP）。美国农药挂号类型分为生物农药和化学农药，美国为了勉励生物农药挂号，挂号资料要求较量少。美国农药挂号包括厂址挂号，农药挂号和分销商挂号。挂号流程首先要举行厂址挂号，再剖析产品以确定挂号类型，举行数据缺口剖析，获取数据，举行卷宗准备并提交卷宗。农药挂号有：R332，活性因素泉源未挂号，提交全套新数据， 评审周期24个月；R333，活性因素泉源未挂号，所有引用或选择性引用且申请者有全套数据或数据的授权信，评审周期11个月；R334，活性因素泉源未挂号， 选择性引用，评审周期12个月。
凭证40CFR第158部分，挂号数据要求为产品化学、毒理、人类袒露、残留、情形归趋和生态效应等方面的资料，数据可以为新研究数据，数据引用和数据架桥，现有挂号数据、果真数据、数据宽免、专家评审，袒露评估和内渗透滋扰作用评估。数据种别：A.独家使用数据：针对含新活性因素或活性因素新混配的产品首次挂号，以上首次挂号产品的变换挂号，数据；て10年，从挂号获得批准之日算起，引用需获得授权并举行数据赔偿。B. 可赔偿数据：用于新产品挂号、新用途挂号或变换挂号等申请时所提交的数据，数据；て15年，从数据提交之日算起，引用需举行数据赔偿。C. 其他数据：过数据；て诘墓液攀，果真文献，政府爆发的数据。
制剂挂号，R310：若是活性因素泉源已挂号的新产品挂号，评审周期7个月，R300/R301 相同相似产品挂号，数据完全引用/选择性引用评审周期4个月。
州挂号, 产品投放州市场之前必需完成州挂号，评审周期从几天到几个月不等。
产品挂号证拥有者为主挂号人，分销商挂号为次级挂号人，一个企业可以有多个分销商， 每个分销商需要有自己的公司号并申请分销挂号。
4.3中国
中国农业农村部认真中国农药挂号，农业农村部农药检定所（ICAMA）详细认真农药挂号资料的评审事情。2017年最先实验新的《农药治理条例》，《农药挂号治理步伐》、《农药挂号试验治理步伐》、《农药标签和说明书治理步伐》、《农药生产允许治理步伐》、《农药谋划允许治理步伐》以及《农药挂号资料要求》以来，中国农药挂号酿成了以危害为导向的农药清静性评预战略，增添许多试验资料要求和农药清静性危害评估，制订和实验了海内GLP试验治理流程和GLP实验室的认定标准，划定了挂号资料主要接受海内GLP报告。由于现在没有国家与中国签署资料互认协议，境外OECD-GLP报告现在不可被接受。农药挂号类型分为化学农药、生物化学农药、微生物农药和植物源农药，与美国EPA相似，镌汰了生物化学农药和微生物农药挂号资料要求，勉励生物农药挂号；凭证有用因素挂号情形资料要求差别，原药分为新农药原药，非相同原药和相同原药挂号，制剂分为新农药制剂、相同制剂和相似制剂挂号。并凭证中国农药现真相形，制订了一些同质化产品和配方的挂号治理步伐。挂号资料要求主要为产品化学、毒理、情形归趋、药效和残留等几方面资料，现在只接受试验资料，并增强了对资料的完整性和科学性评审。新农药资料；て诖邮状喂液攀奔渌闫，；て6年。凭证现在农药审批流程，新农药由天下农药挂号评审委员会委员聚会评审，每年2次评审聚会， 评审周期一样平常8-12月；有用因素已挂号其他挂号由天下农药挂号评审委员会执行委员聚会评审，每月1次评审聚会，评审周期一样平常8-10月。
4.4 欧盟、美国和中国挂号主要异同如下
PART 05
#挂号资料准备#
5.1 跨国公司挂号资料准备
全球各国农药的挂号规则、挂号要求、挂号流程和挂号周期各不相同，但对挂号资料的要求都有一个相同点，要求企业提供产品化学、毒理、药效、残留和情形行为等方面资料以资助挂号机构对挂号产品在人类康健清静、膳食清静和情形清静举行评估。境外跨国公司在新产品挂号资料准备时，通常凭证欧盟和美国资料要求准备全球挂号的OECD-GLP焦点资料，详细每个试验时会思量全球重点市场国家特殊要求，建设一套OECD-GLP试验数据资料。在差别国家挂号时，凭证外地特殊要求，在外地再增补适当资料。中国现在不接受境外OECD-GLP报告，因其中国挂号所有资料必需在中国GLP实验室举行。
在举行挂号资料准备时，企业要确定产品在每个国家的挂号类型，凭证资料要求，举行切合该国试验准则试验，确定挂号用度和试验周期。
5.2 试验安排注重事项
? 新农药挂号试验安排时，应凭证预危害评估效果，分批次安排和举行试验，凭证试验效果和数据，再进一步举行危害评估，评价后续试验怎样安排和是否需要举行高阶试验，以降低资金投入和挂号危害。
? 试验样品选择和准备是做好挂号试验很是主要的条件，关系到试验的成败。
? 同时安排中国-GLP试验和OECD-GLP试验，要思量试验先后顺序和差别试验的注重事项。中国挂号试验安排，要凭证挂号试验要求举行样品封样和试验的备案。
? 实验室选择。在安排试验前要对挂号试验实验室举行现场视察和评估，对实验室资质、差别实验室的手艺水平和相关试验以前开展情形举行审核，至少应在2-3个实验室中选择实验室开展试验。瑞欧对OECD-GLP实验室和中国GLP实验室举行评审，建设了实验室库，凭证差别试验项目和需求，选择适合的实验室举行试验。
? 试验监理。试验监理是完成试验很要害的因素。做好试验妄想书的审核，提供准确的产品信息，实时与实验室举行相同，相识试验希望和情形，做好试验报告的审核和意见实时反响。
PART 06
#挂号项目治理和跟踪#
挂号项目一旦启动，要形成挂号项目详细妄想和希望汇总表，以便连忙举行项目治理和跟踪，对用度支出、试验希望情形和问题，项目相关的挂号政策转变等举行实时评审，降低项目危害。项目如遇到挂号政策重大转变或试验效果的倒运影响等，项目组应尽快重新对该项目或波及的项目举行评估，若是项目乐成率有重大转变，应尽快阻止或推迟该项目实验；若是挂号用度增添凌驾公司设定标准或挂号周期偏离太大，也应尽快阻止或推迟该项目实验。
PART 07
#挂号资料归纳、编写和挂号妄想#
7.1 挂号资料归纳和编写
挂号资料的归纳编写是挂号申请前最后事情，在准备境外和中国挂号资料时应注重挂号资料完整性和科学性。辖档退解产品挂号资料各方面情形和专家评审标准，预判可能泛起的问题，及早做好应对诠释。注重中国和境外挂号国家资料要求和评审差别。
7.2 挂号妄想
凭证各挂号国家评审周期是非和资料要求，确定挂号申请先后顺序和挂号资料递交时间，做好挂号证取得的妄想，以便做好产品在差别国家上市准备。